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雄縣人民政府辦公室關于印發雄縣2018年食品藥品安全重點工作安排的通知
發布時間:2018-05-05     信息發布人:管理員

雄縣人民政府辦公室

關于印發雄縣2018年食品藥品安全

重點工作安排的通知

 

 

各鄉鎮政府,縣政府有關部門:

現將《雄縣2018年食品藥品安全重点工作安排》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落實。

 

 

雄縣人民政府辦公室

2018 年 5 月 1 日

 

 

 

 

雄縣2018年食品藥品安全重点工作安排

 

爲深入貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府關于食品藥品安全工作的重大決策部署,堅持黨政同責、一崗雙責、社會共治,強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,加快解決人民群衆普遍關心的突出問題,不斷提升全縣食品藥品安全治理能力,確保京津冀協同發展和雄安新區規劃建設有序進行,切實保障人民群衆飲食用藥安全,現就全縣2018年食品藥品重點工作安排如下:

一、加快完善食品藥品安全有關制度

加強食品藥品安全法治教育,對各級食品藥品安全監管人員、各類食品藥品生産經營單位負責人、主要從業人員開展集中培訓。規範執法行爲,強化執法監督,開展執法檢查,做好行政複議和應訴工作。(縣市場監管局、縣農業局、縣質監局、縣政府法制辦和各鄉鎮政府、民政局負責)健全依法決策機制,加強對重大政策和重大事項的合法性審查及風險評估預判,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確,從源頭上防範法律風險(縣政府食品安全委員會各成員單位負責)。

二、加大食用農産品源頭治理

組織開展畜禽養殖汙染整治專項行動,依法取締存在環境汙染風險的養殖場(縣環保局和各鄉鎮政府、民政局負責)。深入開展耕地質量保護與提升行動,推進農業面源汙染防治攻堅行動。落實加強糧食重金屬汙染治理的各項政策措施。推行農業良好生産規範,在規模化生産經營主體落實生産記錄台賬制度(縣農業局、縣環保局、縣商務局、縣科技局和各鄉鎮政府負責)。推進果品標准化無公害生産,力爭新增一定數量的高標准果品基地,完成一定規模的果樹結構調整和樹體改造(縣農業局和各鄉鎮政府負責)。加強對高毒農藥監管,積極探索高毒農藥定點經營管理,禁止劇毒高毒農藥用于蔬菜、瓜果、中草藥等農作物,分期分批對高毒農藥采取禁限用措施。推行獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學種養技術培訓力度,指導農戶依法科學使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑,嚴禁違規使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質。推行病蟲害統防統治專業化服務,扶持培育經營性服務組織,開展動物疫病綜合防治(縣農業局負責)。探索建立以食用農産品質量合格證明爲核心的産地准出與市場准入管理銜接機制,推動市場環節查驗食用農産品合格證;在食用農産品集中交易市場設立快檢室(縣市場監管局、縣農業局、市場建設服務中心負責)

三、嚴格食品藥品生産經營全過程監管

全面實行“雙隨機、一公開”,通過徹查隱患、抽檢“亮項”處罰到人、公開信息,曝光違法違規企業,倒逼生産經營者落實主體責任。加大專項檢查和飛行檢查力度,推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化,落實日常檢查和監督抽檢兩個責任。在食品生産企業推行危害分析和關鍵控制點(HACCP)體系。推動企業建立食品安全受權人制度和食品安全追溯體系。對食品生産集聚區和特色食品治理實施“回頭看”“再提升”。實施全縣豆制品放心工程。組織食品集中交易市場食品安全整治提升,開展創建放心菜、放心肉超市活動,督促食品集中交易市場、食品及食用農産品銷售者落實食品安全管理責任(縣市場監管局、縣質監局、縣農業局、縣商務局負責)。在條件成熟的地區對食品攤販實行集中規範管理(縣行政執法局、縣市場建設服務中心和各鄉鎮政府、民政局負責)。加強食品相關産品生産企業監管,規範標識標注(縣質監局負責)。深入推進農村食品安全治理,完善農村食品生産經營全鏈條監管(縣市場監管局、縣農業局、縣公安局和各鄉鎮政府負責)。貫徹落實《網絡食品安全違法行爲查處辦法》,督促網絡第三方平台開辦者和入網食品生産經營者履行食品安全義務(縣市場監管局負責)加大對校園及周邊地區食品安全監管力度,強化學校及幼兒園食品安全主體責任和校外托管機構(俗稱小飯桌)食品安全監管,嚴防發生群體性食物中毒事件。依法清理整治非法幼兒園和校外托管機構(縣教育局、縣市場監管局負責)。深化景區示範街區創建、示範單位創建,實施餐飲業食品安全提升工程,繼續推進餐飲單位“明廚亮竈、量化分級、清潔廚房”建設,監督其執行進貨查驗、原料控制、環境衛生等各項制度規範(縣市場監管局、縣旅遊發展局負責)

四、開展食品藥品安全治理提升行動

突出優質、安全、綠色導向,加快建立健全食用農産品質量安全監管和追溯體系,加強投入品監管和風險評估監測,規範生産用藥,嚴格控制“菜籃子”産品農獸藥殘留超標(縣農業局負責)。嚴格食品生産許可,落實食品生産監督檢查計劃,落實食品生産企業主體責任,加強對非獲證食品加工和區域特色食品的治理。突出對食用農産品批發市場、集貿市場、農村中小學校園周邊等重點區域和場所的整治,確保重點區域無證無照經營率下降到5%以內。以國家公布的非食用物質和添加劑的品種爲重點,集中開展打擊“兩超一非”行動。以餐飲保障單位、農家樂、小餐飲、食品攤販等爲重點,加大旅遊景區及周邊餐飲服務單位治理力度,及時消除監管盲區和死角。以重大活動接待單位、餐飲連鎖企業、學校(幼兒園)食堂、集體用餐配送單位、火鍋店、景區及周邊餐飲服務單位等爲重點,嚴格檢查餐飲食品及原料采購索證索票制度執行、台賬建立及保管、庫存食品管理等制度建立和落實情況,督促指導餐飲單位健全追溯機制。嚴格按照法律法規的規定,繼續做好食品“三小”登記備案工作,加強對已登記備案“三小”的梳理、甄別、變更和規範。發揮監管信息平台作用,公開日常監督信息,及時更新相關數據,逐步實現“三小”監管的常態化、信息化、規範化。認真排查中藥飲片生産環節突出問題,對關鍵崗位人員履職、中藥材供應商審計、質量管理規範落實、單品種風險評估等情況進行重點檢查(縣市場監管局負責)

五、嚴密防控食品藥品安全風險

深入開展風險隱患大排查、大整治活動,找准短板,精准施策,提高監管的針對性和靶向性(縣農業局、縣市場監管局和各鄉鎮政府、民政局負責)。全面落實風險會商、輿情監測、不良反應(事件)監測等制度機制,努力做到源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控(縣政府食品安全委員會各成員單位負責)。大力推進藥品抽檢工作規範化,對抽檢不合格産品,依法采取下架、封存、召回、銷毀等措施,按要求做好抽檢結果、不合格産品處置“兩個公開”(縣市場監管局負責)。開展食用農産品質量安全風險隱患摸底排查,加大食用農産品風險監測抽檢力度,及時鎖定重大風險隱患和關鍵危害因子,提高監測抽檢的針對性、實效性和科學性。以蔬菜、畜禽産品、水産品和果品爲重點,開展專項檢測,對風險隱患突出的地區及時發布預警信息(縣農業局、縣商務局、縣市場監管局、縣衛計局負責)。做好收獲和庫存糧食質量安全監測工作,防控糧食質量安全風險(縣商務局負責)。建立健全汙染超標糧食收購處置機制,發現糧食收購環節真菌毒素汙染問題要及時處置(縣財政局、縣商務局負責)。落實風險分級監管制度,統籌國家、省、市、縣四級抽檢計劃,擴大抽檢覆蓋面,提高問題發現率和不合格産品核查處置率。加強風險監測和監督抽檢結果運用,健全檢打聯動機制,強化監管執法機構與檢驗檢測機構間的協調配合,及時查處違規産品、違法企業、不法分子(縣市場監管局、縣農業局、縣質監局負責)。加強對高風險、高關注度進口食品和食用農産品監管(縣農業局、縣市場監管局負責)。深化食品安全責任保險工作,鼓勵食品生産經營企業投保食品安全責任保險(縣市場監管局負責)

六、保持嚴懲重處違法犯罪高壓態勢

“零容忍”的姿態嚴厲打擊非法添加、超範圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行爲。針對重點企業和肉、蛋、奶制品集中加工區等制售假劣問題多發區域,組織專門力量,在全國、省市“兩會”、春節、國慶等重要時間節點,開展集中打擊行動。所有食品安全違法行爲都要追究到人,並向社會公開處罰信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發布制度,控制産品風險和社會風險,更好地保障公衆知情權(縣市場監管局、縣農業局、縣公安局和各鄉鎮政府、民政局負責)。加強行政執法和刑事司法的銜接,積極參與由相關職能部門組建的市級、縣級食品安全專家庫,爲行政執法和刑事司法偵辦案件中的專業食品問題出具專家意見,有效解決食品安全違法犯罪案件取證難、認定難、移送難、入罪難以及鑒定經費、檢驗結論出具、涉案産品處置等問題。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制,加強對食品藥品生産經營嚴重失信者的聯合懲戒,加密監督檢查頻次,提升企業風險管理等級(縣委政法委、縣市場監管局、縣質監局、縣公安局、縣農業局負責)。加大對虛假違法食品藥品廣告的查處力度(縣市場監管局負責)。進一步加大食鹽、食品相關産品執法打假力度(縣商務局、縣質監局負責)

七、推進食品醫藥産業結構調整和轉型升級

深入推進依法行政,優化審批流程,壓縮審批時限,提高審批效率。建立完善行政審批“負面清單”制度(縣農業局、縣市場監管局、縣質監局負責)。深入實施農業標准化戰略,突出優質、安全和綠色導向,嚴格無公害農産品、綠色食品、有機農産品和農産品地理標志(“三品一標”)認證,圍繞市場需求調整農産品種養結構(縣農業局、縣質監局負責)。落實《河北省消費品工業發展“十三五”規劃》,食品行業著力培育壯大糧油加工、乳制品加工、肉類加工、方便食品制造、飲料制造等四大産業鏈;醫藥行業探索發展生物醫藥産業,推進創新藥産業化進程,開發高端醫療器械(縣發改委、縣市場監管局負責)。開展消費品工業“三品”專項行動,推動食品、醫藥工業增品種、提品質、創品牌,鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設(縣市場監管局、縣商務局、縣質監局負責)。學習借鑒外地餐廚廢棄物“政府推動、市場運作、收運處一體化管理”經驗,依法加強餐廚廢棄物的無害化處理(縣住建局、縣市場監管局、縣農業局負責)。深入推進農村地區食品安全和旅遊景區整治提升,助力美麗鄉村和旅遊強縣建設(縣市場監管局、縣旅遊發展局負責)。積極配合做好藥品生産經營企業GMP、GSP市級認證,加大藥品批發經營企業整治提升力度,促進醫藥産業健康發展(縣市場監管局負責)。

八、推動食品藥品安全社會共治

加強食品藥品安全新聞宣傳,做好輿論監督,營造良好的輿論環境(縣市場監管局、縣農業局、縣質監局和各鄉鎮政府、民政局負責)。加強食品藥品安全普法宣傳,組織開展好“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等大型宣傳活動(縣政府食品安全委員會各成員單位和各鄉鎮政府、民政局負責)。強化食品藥品安全科普網點建設,推進食品藥品安全科普工作隊伍建設和示範創建,提高公衆食品藥品安全科學素養(縣市場監管局和各鄉鎮政府、民政局負責)。通過多種形式開展學生食品藥品安全教育(縣教育局、縣市場監管局負責)。貫徹實施食品工業企業誠信管理體系國家標准(GB/T333002016),開展食品工業企業誠信管理體系評價。建立健全食品藥品安全信用檔案並依法及時向社會公布(縣市場監管局負責)。加強投訴舉報體系能力建設,暢通投訴舉報渠道(縣市場監管局、縣農業局、縣質監局負責)。鼓勵行業協會制定全行業共同遵守的職業道德准則、約束自律機制,規範企業生産經營行爲(縣市場監管局負責)。

九、強化京津冀食品藥品安全協作

借力雄安新區建設,深化京津冀食品藥品安全區域聯動協作機制建設及食用農産品産銷銜接協作機制建設。落實《京津冀食品領域全産業鏈追溯模式示範工作合作協議》和《京津冀藥品生産監管工作合作協議?,與京津兩地逐步統一食品藥品監管規範,共享檢查員隊伍、互認檢測結果、協查協辦案件,實現區域監管和産業協同發展。推動建立京津冀食品藥品失信企業和從業人員聯合信用懲戒制度,建立京津冀食品藥品安全工作有效溝通、全面協作、快速聯動的應急協作機制。推進我縣與京津食用農産品産地准出、銷地准入和産銷銜接機制,深化京保地區食用農産品産銷銜接機制,努力建設我縣食用農産品直通京津的快速通道(縣市場監管局、縣農業局負責)。

十、落實政府屬地管理責任

縣政府食品安全委員會各成員單位以及各鄉鎮政府要把加強食品(含食用農産品)安全工作作爲重大政治任務、民生工程來抓,主要負責同志親自抓,保證監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段,積極履職盡責,發揮食品安全委員會作用,加強食品安全辦公室力量,強化食品安全工作的統籌協調,建立“管行業就要管食品藥品安全”的責任機制,推動各部門、各行業、各領域切實落實食品藥品安全管理職責進一步完善食品藥品安全工作考評機制,科學制定年度考評方案,組織開展年中督查和年終考核,強化督查考核結果運用,將確保食品藥品安全工作成效作爲衡量黨政領導班子和領導幹部績效的重要指標(縣政府食品安全委員會各成員單位以及各鄉鎮政府負責)。嚴格責任追究,對監管不力、失職渎職等問題,加大問責力度,構成違紀的移交紀檢監察機關追究紀律責任,涉嫌犯罪的移交司法機關處理縣監察局負責)。

十一、加強食品藥品安全監管能力建設

落實黨中央、省、市和縣委、縣政府部署要求,完善食品藥品、食用農産品監管體制和監管機構運行機制,充實基層監管力量(各鄉鎮政府、民政局負責)。依托現有資源,加快建設職業化食品藥品、食用農産品檢查員隊伍(縣市場監管局、縣農業局及各鄉鎮政府、民政局負責)。落實“十三五”國家、省、市和縣食品藥品、農産品安全規劃,加強基層食品藥品安全、農産品質量、果品質量、糧食安全監管和技術支撐機構能力建設,推動業務用房、執法車輛、執法裝備配備標准化(縣發改局、縣市場監管局、縣農業局、縣商務局、縣財政局負責)。統籌安排資金,逐步爲重大活動食品安全保障和鄉鎮食品安全派出機構配備執法車輛和快檢設備(縣財政局、縣市場監督管理局、縣農業局負責)。強化各級公安機關食品藥品犯罪專業偵查力量(公安局負責)。推進食品藥品檢驗檢測資源整合,加強食品藥品安全檢驗檢測機構管理,力爭完成國家縣級食品安全快速檢驗車配備項目(縣財政局、縣市場監管局負責)。加強糧食質量安全檢驗監測體系建設,提高糧食質檢機構檢驗檢測能力(縣商務局負責)。推進食藥安全社會監督志願者活動(縣市場監管局負責)。組織開展各種形式的應急演練活動,有效防範和處置各類突發事件(縣市場監管局、縣農業局、縣質監局和各鄉鎮政府、民政局負責)。分層次、分類組織開展監管人員、稽查執法人員業務培訓(縣市場監管局、縣農業局、縣質監局負責)。

十二、加強廉政和作風建設

加强食品药品安全监督管理队伍建设,严格落實从严治党主体责任和监督责任。不断加强作风建设,着力解决庸懒散奢问题。强化对重点岗位及权力运行关键部位的监督和制约,健全完善制度机制,靠制度管人管事管权(縣政府食品安全委員會各成員單位負責)。


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